La secretaria del Tesoro, Janet L. Yellen, llegó a China en medio de la esperanza de que Estados Unidos pueda reiniciar una relación que se ha estado deteriorando durante años y que recientemente se descarriló debido a puntos críticos importantes, incluida la guerra en Ucrania, un globo espía chino que despegó. Sobre suelo estadounidense y derrocados por el ejército estadounidense, los países intercambian crecientes restricciones comerciales.
Después de 10 horas de reuniones durante dos días en Beijing, Yellen dijo en una conferencia de prensa el domingo que cree que Estados Unidos y China están en un estado estable a pesar de sus “diferencias significativas”.
“Creemos que el mundo es lo suficientemente grande para que nuestros dos países prosperen”, dijo la Sra. Yellen.
La Sra. Yellen anunció que las dos partes continuarían con contactos más frecuentes en los niveles más altos y describió la mejora del diálogo como una forma de evitar que la desconfianza construya y arruine una relación que ella describió como “una de las relaciones más importantes de nuestro tiempo”. Su vuelo fue seguido por una semana en la que el Secretario de Estado Anthony J. parpadeando Y a fines de este mes, John Kerry, el enviado presidencial especial para el cambio climático, visitará China para reanudar las negociaciones sobre el calentamiento global.
Sin embargo, es probable que no se produzca un alivio real de la tensión económica. La Sra. Yellen regresó a Washington el domingo sin anuncios de rupturas o acuerdos para reparar las divisiones persistentes entre los dos países. La Sra. Yellen dijo que la administración de Biden tiene serias preocupaciones sobre muchas de las prácticas comerciales de China, incluido el trato que da a las empresas extranjeras y las políticas que EE. UU. considera esfuerzos de coerción económica.
En su viaje, el primero de un secretario del Tesoro de EE. UU. en cuatro años, la Sra. Yellen se reunió con cuatro de los líderes chinos más poderosos involucrados en la formulación de políticas económicas bajo el presidente Xi Jinping, quien recién comienza su tercer mandato en el cargo: el primer ministro Li Qiang, el funcionario número 2 en China China; el homólogo de la Sra. Yelin, el Viceprimer Ministro He Lifeng; el Ministro de Hacienda, Liu Kun; Y el nuevo jefe del partido del Banco Popular de China, Pan Gongsheng.
Horas antes de la conferencia de prensa de la Sra. Yellen, la agencia de noticias oficial de China, Xinhua, publicó un informe sobre su visita, que describió las conversaciones como constructivas pero también enfatizó lo que China considera áreas clave de controversia. El informe expresó las persistentes objeciones de China al énfasis de la administración Biden en preservar la seguridad nacional de EE. UU. a través de restricciones comerciales.
“China cree que la generalización de la seguridad nacional no conduce a los intercambios económicos y comerciales normales”, dijo Xinhua. La parte china expresó su preocupación por las sanciones y medidas restrictivas de Estados Unidos contra China.
La relación entre Estados Unidos y China es de gran importancia. Sus economías, las dos más grandes del mundo, representan el 40 por ciento de la producción mundial y siguen siendo socios esenciales en muchos sentidos. Compran y venden productos importantes entre sí, financian los negocios de los demás y crean aplicaciones y películas para audiencias en ambos países.
Los funcionarios chinos expresaron sus preocupaciones a la Sra. Yelin. El secretario del Tesoro dijo que discutieron los aranceles de la administración Trump sobre las importaciones chinas, que se han mantenido. Si bien la Sra. Yellen criticó las tarifas como ineficaces, señaló que la administración no tomaría ninguna decisión sobre las tarifas hasta que se complete una revisión interna en curso de las mismas, reafirmando la posición de la administración desde que el presidente Biden asumió el cargo.
También reconoció las preocupaciones de China sobre las inminentes restricciones estadounidenses a la inversión en China y dijo que había tratado de dejar en claro que tales medidas estarían dirigidas a sectores específicos y no tendrían la intención de tener efectos amplios en la economía china. A los funcionarios y expertos chinos también les preocupa que los esfuerzos de la administración para limitar el acceso de China a cierta tecnología puedan afectar el desarrollo de industrias de alto potencial como la inteligencia artificial y la computación cuántica.
China ha impuesto restricciones más amplias a la inversión saliente desde 2015, alentando a las empresas y los hogares chinos a mantenerse alejados de la especulación inmobiliaria en el extranjero y, en cambio, incitándolos a invertir en el extranjero en sectores estratégicamente valiosos, como la producción de aviones, la fabricación pesada y la ciberseguridad. .
Wu Xinbo, decano de estudios internacionales de la Universidad de Fudan en Shanghái, advirtió que el viaje de la Sra. Yellen no conducirá a una mejora fundamental en las relaciones a menos que vaya acompañado de cambios en las políticas de la administración Biden hacia China.
“Hasta ahora, no hemos visto ningún indicio de que Biden reconsidere su política económica hacia China”, dijo.
El deseo de más diálogo sorprendió a algunos analistas como un avance importante, y ambos países al menos hablaron sobre sus diferencias después de meses de silencio.
He Weiwen, un exfuncionario del Ministerio de Comercio de China que ahora es miembro sénior del Centro para China y la Globalización en Beijing, acogió con satisfacción el comentario de la Sra. Yelin de que tanto China como Estados Unidos pueden prosperar. “Existen profundas diferencias entre China y Estados Unidos, por lo que los intercambios continuos y directos no solo son constructivos, sino también de importancia crucial”, dijo.
Los responsables de la política económica china tienen un largo historial de trabajo en estrecha colaboración con el Departamento del Tesoro, que históricamente ha valorado a China como un gran inversor en bonos estadounidenses y como un mercado potencial para los servicios financieros estadounidenses. El Departamento de Comercio y la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos, con su mayor enfoque en la promoción del empleo y la autosuficiencia en la industria, tienden a tener relaciones más tensas con sus contrapartes chinas.
Esto fue especialmente cierto durante la administración Trump. Liu He, quien fue el viceprimer ministro que supervisó la política económica internacional hasta que He Lifeng lo sucedió hace cuatro meses, ha intentado en repetidas ocasiones comprometerse en asuntos comerciales y económicos con Steven Mnuchin, quien se desempeñó como secretario del Tesoro bajo el expresidente Donald J. Trump. Pero Mnuchin no pudo persuadir a Trump, quien terminó imponiendo aranceles a una amplia gama de exportaciones chinas como represalia por lo que llamó prácticas comerciales desleales.
Muchas empresas estadounidenses con vínculos con China, junto con funcionarios chinos, esperaban relaciones más amistosas con Biden. En cambio, las tensiones entre EE. UU. y China se intensificaron en los últimos dos años y se congelaron por completo después del episodio del globo espía en febrero.
Si bien la visita de la Sra. Yellen fue vista como un paso positivo, muchos expertos tanto en China como en los Estados Unidos advirtieron que no se deben esperar demasiados cambios.
“Es probable que el viaje de Yelen baje un poco la temperatura en la relación económica y le recuerde a EE. UU. y China que comparten algunos intereses comerciales, incluso si están disminuyendo, y necesitan hablar de cerca, tal vez mejorando las condiciones comerciales en el país”, dijo Mark Sobel, ex funcionario del Tesoro durante mucho tiempo.
Pero dadas las preocupaciones de seguridad nacional en ambos países, la percepción en China de que Estados Unidos está tratando de contener sus avances económicos y su endurecimiento de la retórica política en ambos lados, el viaje de Yellen difícilmente cambiará la dinámica básica y la trayectoria de la relación económica, dijo. dicho.
A pesar de las diferencias entre Estados Unidos y China, la Sra. Yellen recibió una calurosa bienvenida durante su primera visita a Beijing como Secretaria del Tesoro.
En una reunión con el primer ministro chino Li Qiang, el segundo funcionario chino de más alto rango, mencionó que un arcoíris apareció sobre ella a su llegada y señaló que era un símbolo de esperanza de que las relaciones entre los dos países podrían repararse.
Después de que se viera a la Sra. Yilin cenando el jueves por la noche en un restaurante que sirve comida de la provincia de Yunnan, los medios estatales chinos escribieron sobre su impresionante uso de los palillos e informaron que las reservas en el restaurante se dispararon después de que se la viera comiendo platos de champiñones en las redes sociales. modos.
La Sra. Yelin también se reunió con expertos chinos en financiamiento climático y almorzó con un grupo de mujeres economistas y empresarias chinas. Señaló que hay muchas áreas en las que Estados Unidos y China pueden llegar a un acuerdo.
“Nuestros empleados tienen muchas cosas en común, mucho más que nuestras diferencias”, dijo la Sra. Yellen en el almuerzo.
ana swanson Contribuir a la elaboración de informes.